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《泰興市道路貨物裝載源頭超限超載管理實施細則(征求意見稿)》公開征求意見

泰興市治理車輛超限超載工作領導小組辦公室近日公布《泰興市道路貨物裝載源頭超限超載管理實施細則(征求意見稿)》,面向社會征求意見。社會各界人士可以將意見和建議寄送泰興市交通運輸局1009室(泰興市車站路1#,郵編:225400),并在信封上注明《泰興市道路貨物裝載源頭超限超載管理實施細則(征求意見稿)》征求意見。公開征求意見截止日期為2020年12月7日。

 

泰興市道路貨物裝載源頭超限超載管理實施細則

(征求意見稿)

第一條  為有效治理道路貨物裝載源頭超限超載行為,維護道路貨物運輸市場秩序,預防和減少道路交通事故,保障人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《公路安全保護條例》、《江蘇省道路運輸條例》以及《省治理車輛超限超載工作領導小組辦公室關于加強道路貨物裝載源頭超限超載治理及實施貨運運單制度的指導意見》、《泰州市政府關于印發泰州市道路貨物裝載源頭超限超載管理辦法的通知》等法律法規和相關規定,結合泰興實際,制定本實施細則。

第二條 本市行政區域內道路貨物裝載源頭治理超限超載(以下簡稱“源頭治超”)工作適用本細則。

第三條  本細則所稱道路貨運源頭單位(以下簡稱“貨運源頭單位”),是指礦物、鋼鐵、水泥及水泥制品、有色金屬制品、重型裝備等工礦企業;建筑工地、砂石料場、混凝土攪拌站、危險化學品生產儲存場所、大宗物資貿易市場等物料裝載場地;港口碼頭、貨運站場等貨物集散地。

本細則所稱重點貨物裝載源頭單位,是指市人民政府確定并向社會公布的應當予以重點監管的貨物裝載源頭單位。

第四條  源頭治超工作應當堅持“政府領導、部門監管、企業自律、綜合治理”的原則。

第五條  市治理車輛超限超載工作領導小組負責指導本行政區域內貨物裝載源頭超限超載治理工作,明確貨物裝載源頭單位名錄中各類源頭單位的監管部門和監管職責。

市交通運輸、公安、發改委、市場監管、應急管理、水利、住建、城管、農業農村、工業和信息化、商務等行業監管部門按照職責分工,做好源頭治超相關工作。

鄉鎮人民政府(街道辦事處)、園區管委會,負責本行政區域內源頭治超工作,健全工作機制,落實源頭監管措施。

第六條  市治理車輛超限超載工作領導小組辦公室應當組織相關部門對貨運源頭單位進行全面排查,編制本年度貨物裝載源頭單位名錄。依據貨運量、貨物吞吐量、違法超限超載運輸等情況,合理確定重點貨運源頭單位并及時向社會公布,報泰州市治理車輛超限超載工作領導小組辦公室備案。重點貨運源頭單位名單實行動態調整。

第七條  市治理車輛超限超載工作領導小組辦公室應當將貨物裝載源頭單位、社會化稱重服務單位、道路運輸企業、貨運車輛以及駕駛人裝載配載、使用和攜帶貨運運單等行為納入本級信用信息系統,加強貨物裝載源頭超限超載治理誠信管理。

第八條  市財政部門應當將有關部門超限超載源頭管理所需的執法裝備、信息化建設等經費納入財政預算。

第九條 各行業監管部門應通過駐點、巡查、視頻監控等方式對貨運源頭單位實施監管,主要履行以下職責:

(一)巡查本地區的貨運源頭單位,每月不少于2次;

(二)督查貨運源頭單位貨物裝載配載、貨運運單執行、相關安全生產規定落實情況;

(三)檢查貨運源頭單位的裝載登記、貨運運單存根、貨運車輛進出等臺賬資料;

(四)對安裝稱重設備及視頻監控設施的貨運源頭單位,抽查其稱重及視頻監控數據。

(五)巡查中發現貨運源頭單位為貨運車輛超額配載的,應當責令立即改正。

第十條  公安機關、交通運輸部門聯合執法查處貨運車輛違法超限超載時,應當同步查驗貨運運單,依法記錄違法行為,并將違法信息抄告相關部門。

第十一條  貨物裝載源頭單位是依法裝載配載貨物的責任主體,應當建立健全安全生產管理制度,細化貨物裝載配載工作規程。嚴格按照有關技術標準明確的車輛最大允許限值合法裝載配載貨物。

第十二條  貨物裝載源頭單位應當履行下列義務:

(一)全面落實安全生產主體責任,建立健全企業內部裝載管理工作制度和責任追究制度,明確工作人員職責,落實裝載、稱重、出廠(站、場)工作責任;

(二)對貨物裝載、開票、稱重、門衛等人員進行業務培訓;

(三)選擇合法的道路運輸企業及經營者,簽訂運輸合同,明確各方權利義務;

(四)建立貨物裝載源頭登記、統計和檔案備查制度,及時向行業監管部門報送相關信息;

(五)自覺接受執法人員依法實施的監督檢查,并如實提供有關情況和資料。

第十三條  重點貨物裝載源頭單位應當在貨物裝載場地安裝計量檢定合格的稱重設備和視頻監控設施,并按照要求將稱重和視頻數據接入超限超載治理監管平臺。稱重設備數據保存時間和監控系統視頻數據保存時間不少于3個月。新公布的重點貨物裝載源頭單位,應當在公布后3個月內完成稱重和視頻監控設施的安裝。

第十四條  貨物裝載源頭單位應當建立貨運運單制度,貨運運單應當載明車輛號牌、車輛道路運輸證號、軸型、貨物品種、車貨總重、起運時間、起運地、托運單位、送達地、收貨單位等。

重點貨物裝載源頭單位應當使用計量檢定合格的自建稱重設備為貨運車輛稱重,開具貨運運單。其他貨物裝載源頭單位使用4軸以上貨運車輛裝載貨物時,可以通過社會化稱重服務單位稱重;使用3軸以下貨運車輛裝載貨物時,貨運運單中車貨總重欄可以不填寫。

貨物裝載源頭單位應當在貨運運單上蓋章確認,在貨運車輛駛離貨物裝載源頭單位時,交由貨運車輛駕駛人隨車攜帶,自覺接受執法人員查驗。

第十五條  貨物裝載源頭單位不得有下列行為:

(一)為無牌無證、持無效證件、證照不齊的車輛裝載、配載;

(二)為車輛超標準裝載、配載;

(三)為超限超載車輛提供虛假裝載證明;

(四)放行超限超載車輛或者未稱重車輛出廠(站、場);

(五)未按照規定要求安裝或使用稱重設備、監控設施;

(六)未提供貨運運單或者提供虛假貨運運單。

第十六條  按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,行業主管部門履行監督管理職責,督促本行業企業合法裝載配裝貨物,落實安全生產責任。

第十七條  行業主管部門負責對本行業貨物裝載源頭單位的裝載行為進行監管,督促貨物裝載源頭單位加大安全生產投入,按照規定安裝使用貨物裝載稱重、監控等設施。

第十八條  依據法定職能,各行業監管部門職責分工如下:(一)交通運輸部門負責貨運場站、港口碼頭等企業和交通工程施工場所的貨物裝載源頭監管;

(二)公安機關依法查處超限超載違法車輛;

(三)應急管理部門負責對鋼鐵、水泥制品、有色金屬制品、重型裝備制造等商貿工礦企業,煙花爆竹及危險化學品生產儲存企業的貨物裝載源頭監管;

(四)住房城鄉建設部門負責房屋建筑工地、市政工程工地的貨物裝載源頭監管;

(五)發展改革部門督促指導能源行業貨物裝載源頭監管工作,負責水泥以及商品混凝土攪拌站、糧食流通加工企業、所屬物資儲備承儲單位的貨物裝載源頭監管;

(六)城管部門負責建筑垃圾消納場的貨物裝載源頭監管;

(七)水利部門負責水利工程建設工地的貨物裝載源頭監管;

(八)市場監管部門負責特種設備生產企業的貨物裝載源頭監管;

(九)農業農村部門負責小型拖拉機運載農用物資裝載的源頭監管;

(十)工業和信息化部門負責指導工業和重點行業貨物裝載源頭管理工作;

(十一)商務部門負責指導再生資源回收場所落實貨物裝載源頭管理工作;

市治理車輛超限超載工作領導小組應當根據具體情況,對前款規定以外的其他貨物裝載源頭單位,明確源頭監管部門(單位)。

第十九條  本細則自印發之日起施行。

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